枢密院是上海帮的一个内设顾问机构，并不对外公开，凡江洋大盗或臭名昭著者，都隐身于枢密院中，颐养天年，除非帮主有事召唤，不可在江湖上抛头露面。本来，上官弘扬还想让桑三娘转任枢密院长老，但考虑到夺其权柄，最好还是应当取得当事人同意，遂仍旧让桑三娘挂任堂主之职，等桑三娘回来后，再做商议不迟。
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