。起因还在于开皇五年间开始推行的大索貌阅。

    高颖当初向朝廷建言推行大索貌阅的真正用意是为了查清核实全国的户口、人数，为下一步拟定田法奠定基础。大索貌阅实施四年以来，虽然清查出了数十万为躲避苛捐杂税自愿依附于世家豪右的新民，也经过推行与之配套的输籍之法使这部分新民无田可种的困境得到了一定的缓解，却仍难以准确核定出全国的人口总数。

    高颖曾在伐陈之役中担任大元帅府长史一职，对行伍之事并不陌生，于伐陈成功后与杨坚君臣二人的一次讨论朝政时曾提出，自汉末两晋以来，凡入行伍之人，不问出自何地何乡，一概编为军户，随军驻扎，不再是朝廷的编民。日积月累，世代繁衍，就在全国各地形成了以军户及其家小为主体的数以千计的堡坞。军人们既被取消了籍贯，客观上便成了无地可依的流民，军户们世代不务农耕，但以从军为业，也成了不向朝廷缴纳赋税，不列户口名册的特殊群体。这样于杨坚欲实现真正天下一统的宏愿大志极为不利。

    有鉴于此，高颖向杨坚献策，无分军民人等，一律编以籍贯，推行军人、军户入籍，加强人口、户籍管理，以实现天下之军民人等尽皆在朝廷掌管之下的目标。

    杨坚经过选择到
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