力鼓吹三级新式教谕，即在百户所一级设立小学，教授识字、算数、美德，千户所一级设立初级中学，教授数论、逻辑、伦理、诗文，而府卫一级则设立高级中学实施分科教育，可设经济、政务、水利、矿冶、农牧、工器、经史等科目，他还提出设立师范学堂培养教谕人才的构想。总理府被这个宏伟计划惊得目瞪口呆，踢皮球一样把他推到总统府，李富贵很感兴趣，马上批准在政务学堂增加师范科，还建议三级教谕都开设《公民》课，然后给邓若水一个参议头衔，打发他去找各府卫，地方自治当然也包括教谕嘛。邓若水有恒心，一边传教一边推销他的新式教谕，不过总是碰一鼻子灰，最富的归化府、包克图府也只同意设立新式小学，其他卫所基本无动于衷。

    “这些年各府卫都有钱了，但他们舍得花钱做生意，就是不愿意为孩子们花钱。”邓若水很委屈地抱怨。

    “他们目光短浅，做生意有赔有赚，但花钱教孩子读书稳赚不赔，”李榆对邓若水表示支持，但又很为难地说道，“各府卫情况不一，总统府也不好插手，神父，您需要我做什么？”

    “开大学，艾儒略神父在《西学凡》中已有所阐述，大学不仅传授知识、交流学问，还能带动一方学风，欧罗巴就是这样做的，其
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