如此，陶庵，你也不要太乐观了。”伊藤博文转头看着西园寺公望，沉声道，“现在的日本，和乾国一样，需要一个和平安稳的发展环境，但是，如今的形势，我想陶庵是非常清楚的吧！”

    “伊藤君难道是想说士族会叛乱？……”西园寺公望明白了伊藤博文的意思，面色一时间变得异常凝重。

    明治初年，日本虽然成立了以天皇为最高权力中心的政府。但日本尚未完成中央集权体制，从旧代延续下来的274个藩仍然保持着独立的军队、财政和领国内的统治权，明治政府对国内的控制力极为薄弱。当时的明治政府本身并无直辖武装力量，仅仅靠萨摩岛津藩、长州毛利藩为首的倒幕各藩藩兵，假如萨长联盟与明治政府的利益点不合，政府将无兵可依，势必垮台。当时明治政府在财政上仅能征收和调配全国资源的30%到40%，却要负担作为中央政府的全部支出，因而捉襟见肘，支付能力十分脆弱。且此时日本仍在欧美列强的干涉和不平等条约压迫下，明治政府继承了幕府的对外债务和各项赔款，进一步加重了财政负担。虽然有了明治维新，但日本的整体政治气氛仍然停留于幕府时代，只不过效忠对象由幕府转为天皇政府而已。且各藩以维新功臣自居。在新政府中不断争权夺利。,…,
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