144万两，广东84万两，由于历年拖欠，各省关积欠协饷已达1960万两。,…,

    左季皋的西征重新“激活”了协饷制度，但屡屡困于拖欠，协饷难办。加上左季皋人缘太差，比不得当年曾伯函用兵时东南协饷的“风起云涌”。彤郅六年，左季皋移师西北路过江西时，当时的江西巡抚刘昆义还主动要求每月增拨协饷2万两。但不久之后，刘昆义便借口有困难，增饷和协款便无踪影了。而沿海各省，则借口筹办海防，自顾尚难，纷纷要求停办或缓办协饷，左季皋曾屡次奏请朝廷催各地方及时协饷，然而，“一任函牍频催，率置不答”。

    协饷能否协起来，原要靠中央调度，可显凤彤郅以来，各省一有缓急，就彼此通融协借，户部亦不过问，没了全隆时那一番大一统的财政统筹能力。中央财权失落，就要靠协饷者本人来协调了。惜乎协调这一块儿，以左季皋的性格和处事方法，根本就做不来。…,

    尽管协调的事做不上来，但在催款的办法上，左季皋却另有一套办法。

    那便是，借洋债。

    借洋债的思想出自左季皋，而经办人则是胡雨霖。左季皋认为，以外债代替协饷，以应急需，可以速集巨款，弥补协饷之不足。左季皋的办法是：以
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