在海军中的地位远低于指挥军官。同一军阶的技术军官的薪水比指挥军官低得多。除了高级技术军官外他们在军舰上没有独立的住舱和餐厅，只能在充满煤灰和油污的下层舱室里工作，而且永远没有指挥军舰的机会。

    费希尔对英国皇家海军的军官选拔和教育制度早有不满，他认为海军军官的知识面过于狭窄，有的靠裙带关系和金钱铺路上来的军官更是无知而自大，负责指挥军舰的高级军官只懂操舰和战术，对机械和其他技术知识一窍不通，这些都与海军技术装备日新月异的现状格格不入。军官之间的知识和社会阶层之间的鸿沟已经对海军的发展造成了严重的影阻碍，“很显然我们一直在过小的范围内挑选未来的纳尔逊们，我们应该给每一个有天赋的孩子相等的机会，而不是在乎他们的父母钱包有多鼓！”费希尔曾这样说道。为此他曾向海军部提交了一份报告，阐述了他对海军军官制度的变革建议，其中心内容是统一选拔制度和在晋升过程中各类军官的标准和条件完全一致，而且不同类别的军官角色可以互换；高级军官在选择下级军官的类别时有个人选择权，但必需符合舰队的实际需要；所有的军校生在被录用前，他们的父母和监护人都必须同意在他们成为低级尉官时可以进入任何分类；提高技术军官
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