般扯皮、四处筹措所得。朝廷宁愿把银子花在白养八部青旅这些酒囊饭袋身上也不肯对真正的中流砥柱下一个铜板。但到后来湘系、淮系的“勇营”转变为当地驻防的“防营”，成了大乾帝国野战和守备各地的中坚力量的时候，朝廷总算转变了态度。首先，各勇营的领头军官们有了国家编制，成了吃皇粮的人。但是，编制只能借用与其驻扎地毫不相干的缺位来填补。所以勇营的提督和总兵大量出现了驻防地和任命地差之千里的奇怪情况。其次，朝廷也终于肯在勇营的建设和装备的更新上使银子了。不过却不是直接拨款，而是采用报销的方式，即所需花费募兵大佬们先垫上，然后统一列个单子按月或者按季度上报朝廷，军机处审核报请皇太后、 皇上批准后由户部给银子。由于户部经常以“饷绌”为理由拖欠或是拒付报销款，结果严重的限制了防营的发展，导致其战斗力愈发低下。

    在大乾帝国，老百姓参军只是为了吃饭拿饷钱，并不是什么“保家卫国”的理念。既然是为了吃饭而参军的，那么又怎么能指望他们不畏生死地作战呢？对于个人来说，最宝贵的是生命，走上战场的他们。如果碰到的对手战斗力不强，凭一时金钱的诱惑，还可能让他们出力作战，但如果碰到的是战斗力强大的对手，那么结果就
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