主要因素有两个方面。

    一是路途遥远，外族行商沿途常遇到盗贼游寇袭扰。

    二是涿鹿胡市条件差，管理不善，交易纠纷时常发生，甚至引发胡商和汉商之间的冲突。

    为保证商路安全，范仲淹建议派兵护送往来行商。并在地处边境的广宁县设立卫所，供护卫部曲和行商休整，待凑齐一定数量的行商，护卫至涿鹿。即可保证商路安全，又可收取一定护卫费用。

    为保障交易公平，在涿鹿胡市设立市令官。如遇交易双方对商品定价产生歧义时，由市令官裁定价格。

    同时，改善胡市环境。在胡市附近搭建席棚，供行商暂住。修建牲畜围栏，挖掘水井供人畜饮用。

    ……

    苏定方萎靡不振，指望不上。

    但有程咬金傅友德两员猛将，足以承担护卫任务。两人各带一队兵卒，往来于广宁和涿鹿之间。

    席棚、围栏、水井也陆续建成。

    政令下达容易，贸易繁荣却非朝夕之功。

    一个多月过去了，涿鹿胡市虽然没有刘芒预想般迅速繁荣起来，但趋势却是向好。已经有更多的胡商选择来涿鹿胡市交易货物。

    更多的胡商，带来更多的货物，
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