终于意识到，他们错过了圈占土地的最佳时机。

    亡羊补牢，为时未晚。

    地主和一些有条件的农户开始主动联系官府，不过，现在垦荒，可是要付出代价的！

    长孙无忌牵头制定一系列政策，规定任何人都可以申请垦荒，但有条件，或花钱，或提供农具、种子，或者以收成抵土地租金。但不论哪一种方式，都只能获得土地的使用权，而土地始终归属官府。

    同时规定，禁止土地私下买卖。土地只能转让给官府。

    这项政策，与现行土地私有政策相悖。虽然可能在一定程度上抑制农耕技术的发展，但却能缓解土地兼并带来的动荡。

    世家地主不能兼并大量土地，就难以形成大的家族势力。世家不能大量收购土地，只能转而寻求其它投资渠道，比如矿业、牧业等，而这正是官府所希望看到的。

    农户不能贩卖土地，就不会轻易舍弃土地离开家园。这样有利于人口的稳定，防止劳动力向南迁徙。

    “好！鼓励垦荒。尤其是太行山、太岳山一带，靠近冀州、上党的土地，可以适当降低租用条件。”

    刘芒这样做的目的，也是为了营造一种红红火火开发建设太原的景象，像修建三座城池
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