对，包头派出的行政人员，负责接收整个山西的政权的时候，没有遇到多少的抵抗，本来准备镇压既得利益阶级的反抗的新军，没有动手的机会的，几乎是顺利的完成了的接受。

    包头首先以蒙古和山西为基础，建立了三个省级行政区划，蒙古和山西是比较完整的，而包头周边的200公里，则单独的列出来，这些以包头为中心，还有周围200公里的工业城市，成为了单独的包头工业区，在整个政府之中，处于最高级的位置。

    从省到地方，在杨元钊的建议下，摒除了以前的府的概念，取而代之的是市，直接的省辖市，以重点的城市和原有府作为基础，作为直接受到省一级领导的下一级行政机构，市之下，设立县。

    包头准备的行政人员，虽然大部分只有一定的包头工作基础，却以工作组和工作队的方式，接受了省市的政权，借助着大量的金元和建设，把握住了民心，而另外一方面，复制包头这边的政府机构，让他们的整个体系运转起来。

    短短的2个月的时间之中，在统一了政府和行政区划之后，借助着强大的兵力，基本上稳定了省市的构筑，然后逐步向下扩散，针对基层，的，政府也开始下一步的计划，赎买土地，组成一个个大型的垦殖公司，对农
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