“西域，大明当然要去拿下来。残余的蒙古人是疥癣之疾，能打通中亚世界岛，将大明的影响能力辐射到西亚，朕更关心一些。”朱慈说完，微微沉声说：“海上，才是大明未来百世基业之所在。海军强，则大明子民通行全世界就没有后顾之忧。大明的意志，就能抵达全世界的任何一个角落。”

    “陛下，此事实在有些难点……”倪元璐感觉压力更大了，涩然地解释着说：“印度洋分舰队的经费、编制。都已经解决了，臣几次来回跑，为的其实是要一笔额外经费从各个殖民公司与商队里抢人。另外，臣已经派出人去一趟广州。解决水上渔民的问题，将他们全部收编到军中。以海上军垦的编制收拢进来，先融入进正常居民，再慢慢完成归化列入进水师之中。但是，这些安排落实下去都要时间。别的不说，暨民的归顺可真是个大问题。”

    暨民就是水上渔民，虽然是大明的人。可是，他们没有户籍，语言甚至也很多不同。是一群生活在水上的人。而且，被官方列为贱民的序列。

    中枢很早就想解决这些人的身份地域问题，前些年收效不大，近年来总算有了机会。

    那就是，水手的极度稀缺。

    首先，大明建立水师，首先就将有些底
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