司率领弓兵刀手牵头弹压。到了宣德年间后，正规军显然不便继续用来维持治安了。于是在各城坊之中设立巡警铺作为徭役。巡警铺里有牌甲也有火甲，负责治安与水火灾害防治。

    既然是徭役，那职责与好坏就可想而知。朝廷虽然明言说巡警铺用人要选家有余财热心肠之辈，可专职给朝廷做事给地方弹压治安与恶徒搏杀却又没有薪俸待遇，是个正常人也受不了。

    于是有点关系的都百般推脱，有点闲钱的也故人出工。如此一来，坊铺制也就难以维系。后来，到了嘉靖万历年间甚至一直沿袭到现在，朝廷开始复兴保甲制。让各户自行推选，进行地方治安自治。

    帝都虽未首善之都，又哪里有那么多人有闲钱做这吃力不讨好的事情？再加上灾害频繁，灾民蜂拥挤入，无数各怀心思之人涌入京师，治安难度非同一般的大。

    就连弹压治安的兵马司、因为本地人充当的牌甲保甲都有青皮无赖充斥，京师治安也就可想而知。

    终于，到了新皇登基之后，一切悄然开始变化。

    对于牌甲蔡老头而言，最大的变化就是自己终于可以从朝廷手头领到工食银了。尽管不多，一月也就五斗米，五斗米却足够一个孤寡老头活下去。

   
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