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    需要境外配合的后勤难题解决了，剩下的就是一些内部问题了，其中一个就是扩军。

    南宁现有二十个师，四个旅的陆军，其中安海的十九师、四个旅，交趾的十六师，山南的二十师都不能动，也就是说还剩下十七个师，但是为了以防万一，到时本土还必须留下几个师策应，真正能够动用的就只有十来个师了。

    而满清在边境驻防了三十多万军队，这些军队几乎全部装备了新式步枪，加上近两年英国加深了对南宁的戒备，为了防止他们的势力范围受到侵扰，说动了清廷对这些部队进行了整编，并且按照现代陆军操典训练，战斗力提升了不少，所以如果就以这十多个师的兵力进攻的话，明显不够用。

    按照赵恒的意思，是干脆一部到位，一次性扩编二十个师，这样不仅解决了将来占领区的守备问题，而且还可以保证有充足的兵力来应付突发事件，就算到时英国直接派兵介入了，也可以从容调配兵力，不至于手忙脚乱。

    赵恒将他的扩军计划一说出来，就立即引来了内阁的不满。如果真按赵恒说的扩军计划来的话，那么就是直接将陆军编制翻倍，达到四十个师，五十万人的规模，这个数量对于内阁来说，无疑就是一个吞金巨兽。这
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