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    四月十九日，南宁政府和越南达成协议，由南宁政府以三百万华元和两万支步枪，一百门75毫米山炮等武器，换取越北的所有权，双方以荣市为分界线。

    越南政府之所以答应出让越北所有权，是因为此时顺化政府已经被法国殖民当局压迫得踹不过气来，南方六省早已丢失，法军的脚步也已经踏上了岘港，从岘港出发就可以长驱直入到达王庭所在地。北方长期受南宁政府的影响，加之当地有大量华人商人来往定居，这些商人不仅源源不断的带来了商品，还带来了南宁政府治下百姓的生活方式，对当地百姓的影响颇大，致使顺化政府的统治已经摇摇欲坠。由于黑旗军在当地也活跃多年，利用从南宁得到的钱物接济贫苦百姓，抵抗法国的渗透，因此在民间拥有很大的声望，当地官府早已压制不住。

    面对如今混乱的局势，顺化政府也明白，法国需要的是越南全境，而南宁只要越北，一旦法国全力进攻，那么他们到时势必会被摧为齑粉。与其这样，倒不如干脆交出越北，接受南宁政府的支持，集中全部力量保住越中，这样也许可以换来夹缝中的生存。再说将越北交给南宁总比好过交给法国，至少与法国比起来，南宁政府与自己文化相近，同文同种，相互之间也很
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