交易，他也制定了比较完善的惩罚制度。

    当初政府草创，缺乏人才，特别是懂法律的人才，因此程传民只好按照他自己的理解，专门制定了一部粗糙的******条例，规定了贪污受贿金额和对应的惩罚力度，比如贪污受贿一千元，判处一年，以此类推。

    尽管有了法案，但是程传民并没有设置有力的执行单位，只在各级政府的人事部门里设立了纪律检查单位，而且职权还不是很大，必须接受各级政府的领导。

    这次出了这么大的腐败案后，程宇华也专门对这些制度进行了研究。之前虽然看似有惩有罚，但是这些纪律执行部门却没有独立出来，将他们放在各级政府里，几乎形同虚设，就算这些单位发现了其同僚或者上级有问题，也不敢轻易展开调查，因为他们的升迁还掌握在政府手里，一旦其调查的官员有后台，很可能打蛇不死反受其害，影响到自己的前途。

    正因为有这些不足，所以这些纪律执行部门这些年来，总共也才查处了不到一千人，而且大部分还是低层官员，最高官员也只是县级。就是这个县级官员，当初也是省级纪律执行部门查处的。

    也就是说，要想让纪律执行部门真正发挥作用，就必须将其完全独立出来，不受政府掣
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