局和军情局重点关注的地方，稍有异常，马上就会被严查，安全局就在这里查处了几十个与清廷等敌对势力有勾结的内奸，因此英国人也不敢在这里兴风作浪。

    也就是说，南宁重点关注的地方，英国人都没有轻易冒进，而是缓步推进，慢慢经营。反而是被视为大后方，认为最安全的云南，成为了鸦片的主要输入口。

    报告的后部分还解释了沈建章与英国人勾结的前因后果。这也是程宇华感到疑惑不解的地方。

    沈建章能够在丁宝桢的身边一呆就是十几年，而且一直都被重用，肯定是此人很对丁宝桢的胃口，而且很有能力，否则要是一般人的话，以丁宝桢的精明与标准，肯定是入不了他的法眼的。而军情局对沈建章过往的调查，也证明了这一点。

    1871年的时候，丁宝桢还是山东巡抚，而就在这一年，黄河在山东郓城侯家林决口，交通阻塞，多数州县被淹。负责治河的大臣建议第二年动工堵筑。丁宝桢力请即时于水涸时动工，并请命亲自督修。不到两个月竣工，费半而功倍。当时辅助丁宝桢完成这一壮举的，就是沈建章。

    自此以后，沈建章逐步成为丁宝桢的心腹幕僚，辅助丁宝桢建海防，修河道，治贪官，理民事，可以说，丁宝桢之
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