个案件处死犯人最多的记录。

    程宇华之所以如此严厉，就是这些人全部都是为了牟利，主动参与了售卖鸦片，根本没有其他的原因。加上这些人身处南宁，明知犯法而还要去做，情形就更可憎了。程宇华不严厉处理他们，根本就压不住现在还蠢蠢欲动的人。杀戮过重虽然影响不好，但是却可以表明政府禁烟的决心。

    但是沈建章不同，他身在清廷境内，售卖鸦片虽然被世俗所不喜，但是也不是违法之事。而且他也不是为了钱财而主动参与，完全是被其儿子所拖累。更重要的是，沈建章是一个不可多得的民政人才，如果就这么处死了，程宇华还真有点舍不得。

    人才是需要有一个锻炼过程的，不是说你才华了得，就可以胜任重要职位的。南宁虽然执行义务教育很多年了，但是第一批接受教育的小孩，还没有成长起来，而程宇华制定的人才标准又过高。这就造成了南宁在人才上的匮乏。加上这两年扩张过快，更是加剧了严重程度。

    先前夺了广东与海南后，为了给这两个省的各市县配齐人员，就基本用完了前几年好不容易培养起来的候补官员。之后又增设了交趾和山南两省，两地加起来一共几十个县，这些都需要很多的基层官员填充。

    内阁
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