够安置六七百人。

    同样的定居点，在南边3公里外那个叫凤凰岛的半岛上还有一个，规模更大，计划圈占的土地达到了5平方公里，能安置的人口也相应达到了两千余人。

    这两个定居点的寨墙楚凡要求陈尚仁在一个月内完成，后续大小不一的定居点将在牛岛对岸陆续规划建设，并随着流民们的到来逐步向内陆扩展。

    时间紧，任务重，陈尚仁这几天可就忙坏了——牛岛上各个工坊不能停，而新来的第三批流民几乎被各个部门抢光了，给他留下搞基建的，不过寥寥三四百人而已。

    幸而楚凡早替他想好了对策，那就是利用好柳家原来的这数千牧奴庄客——干活就有饭吃，干好了还有钱赚，还怕人不来？

    不仅如此，楚凡还花了两天时间，教会了陈尚仁分段包干、按工计酬的方法——把来的上千人分成了伐木若干个组、锯木若干个组、土工若干个组、木工若干个组……同时整个工地也分成了一截一截的，由各个组包干负责。

    所有的活儿都分解成了“工分”，干完领竹筹，竹筹达不到一定数量，吃食减半；超过一定数量，就能折算成粮食或者大钱；每个工段又有工头负责，设置一定工分作为奖励，超期罚没工分，提前奖励工
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