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    1944年4月6日，北平。

    在考察还没有结束的时候，美国大使馆洽谈合作的人已经来了。

    这时候，延安的指令也到了，指令说，可以签订一些战时的临时通商协议，协议设定一些时间限制。如果摸不准，就尝试一下，为未来留有余地。

    小路主持，以地方政府的名义，和美军签订了几个战时合作协议，包括依照租借法案，美国出售给东北政府若干机器设备，东北政府出售给美国政府战争物资。这些战争物资由美国观察组负责按照租借法案处置。

    美军在商定的几个城市进驻观察组；美军借用库页岛飞行基地，东北政府负责基地的保卫和建设。双方共同拥有基地的司法权，借用期限为一年，每次到期限之前，双方协商延长事宜。

    美国政府加强和东北的地方政府商业合作，签订为期五年的自由通商协定。

    这一次，合作的特点就是商业合作。军事合作，除了以前就商定的使用库页岛的基地，还有租借法案有关军事物资的合作之外，其他都是商业合作。

    没有军事合作，而且美国人的活动范围也被严格地限制，美国人没有特权，没有治外法权。

    如果把协议的
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