不把明确完整的权力赋予臣下，以方便自己随时掌控整理调度。

    比如军机大臣，本身没有品级，仪制上互不相属，皇帝既可以全班召见。也可以随时召见其中任何一人；而任何的一件事。可以交给任何的一位军机大臣办理。

    不过。这个制度，对关卓凡不是没有好处。如果他“帘眷独渥”，军机处真就是他的“橡皮图章”了。

    因为就制度而言，皇帝交代某位军机大臣办理的事项，虽无需军机处其他成员“公议”，却是以军机处的名义对外发布的。

    比如，一件差使，明明是由“顾委会”办的。但关卓凡可以“管部”的缘由，请旨以军机处的名义施行。

    而这件差使，如果关卓凡不愿意，军机处其他成员，其实毛都碰不到一根。

    至于两个“军机领班”，如何“排班”，“站位”？

    这个问题，重要而微妙，但并不难解决。

    单独觐见，没有这个问题。

    如果“叫起”的是军机全班。进养心殿东暖阁的时候，恭王年齿较长、爵位较高、资历较深。当然走在前面。

    这个不会引起对恭王和关卓凡在军机处的地位的任何误会。就像朝廷大典上，老惠亲王的排位一定
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