心。

    “顾问委员会”自此权重。

    不过，关卓凡向恭王表示：铁路一事上，顾问委员会和总理各国事务衙门是要“精诚合作”的。

    钦定：第一期国债的额度为五千万两白银，其中一千五百万两，在国内发售，由上海花旗银行牵头组团承销；另外三千五百万两，在海外发售，由美利坚国“摩根—山度士商行”牵头组团承销。

    第一期的国债，用途主要是两个方向，一个是修筑铁路；一个是整顿旗务。

    整顿旗务所费，主要是买断“旗龄”的“遣散费”。以一个旗兵五年的俸银为标准，一家旗户的“遣散费”为三百两。关卓凡的目标是五年内裁减十万旗户，则“遣散费”总计三千万两。

    另外，关卓凡计划将裁下来的旗人，大部分迁移至黑、吉、辽，充当开发东北的“生产建设兵团”，这部分人数，约在四十至五十万上下，如此，种子、农具、冬衣、牲口，也将是一笔不小的花费。

    今年“试点”，所费有限，明年全国铺开，后年进入**，“遣散费”将集中于这两年支出，相关资金要提前准备好。

    这当然多少会影响铁路建设的拨款，不过，铁路资金按年支出，比较“均匀”，不像整顿旗务
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