采用羁縻制度，但是阿史那贺鲁的叛乱，给予了朕警示。尤其是在碎叶镇等地，羁縻制度的缺点更是凸显了出来，那里离中原非常遥远，松散的羁縻制度难以约束到当地，这会给那些包藏祸心的乱臣贼子有机可乘。因此，朕希望能够在西北各地，推行州县制度，设立官府，加强对当地的统治。

    因此朕还安排韩爱卿前往西北去促成此事，韩爱卿也没有令朕失望，非常完美的完成了任务。并且提出了一个非常独到的思想，就是求同存异。胡人有胡人的习俗，汉人有汉人的习俗，这是无法改变的，因此我们要彼此尊重和包容，但是一个国家和一个君主的原则上，是决不允许破坏的。”

    说到这里，他朝着张德胜微微抬手。

    张德胜立刻领着几个太监，捧着一堆堆资料下得台阶，分发给大臣们。

    李治道：“这就是韩爱卿在西北地区视察后，根据西北情况，所制定的一系列制度，并且深得西北各部落的百姓一致拥护，各位爱卿若是有更好的想法，也不妨提出来。”

    许敬宗、李义府一听，便也明白过来，李治是已经决定要采用商人条例了，这很明显，李治一开口就否定原先的羁縻制度，然后有表明要加强对于西北的统治，推行州县制度，设立官府
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