在中央军所属部队是最强悍的。

    湘南防御作战胜利，让老蒋增添了十足的信心。湘南防御作战结束后，日军意识到陆战已经无法达到作战目的。为此华北派遣军司令官冈村宁次上书大本营，在巩固占领区的同时，避免与支那精锐部队作战。建议利用庞大舰队在中国沿海达成战略目的，彻底封锁中国沿海，切断中国与外部的一切联系。

    日军大本营采纳了冈村宁次的建议，于5月初下令组建中国派遣军总司令部，司令部设在南京。并委任西尾寿造大将为总司令官，板恒征四郎为参谋长，相继组建60军、70军、80军。日军大本营认为，陆战拿下湖南、江西暂时不可能，因此战略计划调整为：占领中国南部沿海首先切断广西沿海的外部通道，切断越南与广西、云南的滇越铁路，继而切断滇缅公路补给线。

    日军大本营认为，切断中国大陆外部补给线的同时，日军北上拿下南宁、桂林，形成南北夹击之势，并做好向四川进攻的准备。目前德国在欧洲已经所向披靡，德日之间已经形成默契，就差一纸公开的盟约。国际形势对于日军十分有利，德国完全吸引了英法美的注意力，日本自然要加快在中国大陆的征战。

    日军大本营下达命令组建第21军，总部设在
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