又提出三国首脑会晤，没有苏方在场不能签字，并借口这是苏方意思。

    最后商定，三国以公告的形式发布，至于签字生效待时机成熟，中美英苏四国首脑正式会晤并形成法律文本。11月15日；开罗宣言正式对外公布。其内容与上述的内容出入不大，朝鲜半岛独立自由、琉球问题暂时搁置。尤其是琉球问题出现在公告上，这是欧阳剑最想要的结果。公告发布当天，欧阳剑主动拜访哈里曼。礼节性的寒暄过后，欧阳剑单刀直入。

    “哈里曼先生，战后有关蒙古问题！另外，我方要求在日本海拥有一块出海口，我们想知道美方的态度！”哈里曼闻听暗喜，蒙古对于苏方战略价值十分重要，涉及到远东俄土的安危。如果中国在日本海拥有出海口，对于苏俄太平间舰队将产生致命的威胁，苏方是万万不能答应的。“哈里曼道：“欧阳将军，蒙古及日本海出海口，是中苏之间的问题，在这个问题上我们会保持中立。”

    “欧阳将军，战后，我们希望中苏之间有关领土问题，应友好协商，我们只能表示理解，仅此而已！”“哈里曼先生，请放心，我们不会采用军事手段达到目的，但是如果有人胆敢把战争强加在我们头上，我们也不会屈服。”双方心照不宣，彼此都得到了满意的结
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