日本在继续向朝鲜增兵，清廷驻朝大臣袁世凯和太原镇总兵聂士成就向李鸿章建议迅速撤兵，这样便使日本在朝军队陷于孤立，在国际舆论压力下也会自动撤军。

    但是直隶总督兼北洋大臣李鸿章则一直希望中日共同撤兵，既未向朝鲜增援军队，又没有按袁世凯、聂士成等人的建议由清军先撤兵，一味寄希望于美、英、俄等欧美列强调停，让日本和大清同时撤兵。清朝和日本就在列强的调停下，开始了撤兵的谈判。

    到了1894年7月期间，日本发动战争的阴谋愈发明显，中国国内舆论和清军驻朝将领纷纷请求清廷增兵备战。而欧美列强明显偏向日本，宣布调停失败，这样日本就放开了手脚，战争进入了倒计时。

    1894年7月17日，日本大本营作出开战决定。

    7月20日，日本编成了以伊东祐亨为司令的联合舰队，随时准备寻衅。

    同日，日本驻朝公使大鸟圭介向朝鲜政府发出最后通牒，要其“废华约、逐华兵”，要求48小时内答复，朝鲜继续敷衍日本，于是日本决定出兵控制朝鲜政府，以找到与驻朝清军开战的“委托”！

    1894年7月23日凌晨，日军突袭汉城王宫，击溃朝鲜守军，挟持朝鲜国王李熙，
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