主要岛屿上按照东北四省的模式建立民兵组织，让军情局的人员也在菲律宾各地建立情报站，监控菲律宾的各地土着的情况！

    林大鑫还命令从东北四省抽调的一部分行政人员。和沈阳政务学院抽调的一大批毕业生，尽快建立属于林大鑫的整个菲律宾的行政体系。

    整个菲律宾行政体系建立完成后，会继续按照东北四省最早实现的移民政策，从关内各省招收贫民来到菲律宾。而且林大鑫考虑菲律宾距离大陆路途遥远。关内各省的贫民可能没有多少人愿意远渡重洋来到菲律宾，于是林大鑫特意把移民的福利提高了。

    菲律宾的移民政策规定只要关内去菲律宾的移民，不分年龄大小，都给20亩的土地，比东北最早的移民政策还要多给10亩土地。而且和东北移民政策一样，会给头一年的口粮。发给种子和农具，并且头3年所有的税都免掉了，3年后只需要交收成的五分之一作为农业税，其他的苛捐杂税全免。

    在提高了一倍土地的移民政策诱惑下，在大清南方各省，有许多贫民想尽各种办法，离开家乡往菲律宾而去，菲律宾迎来了华人移民的高峰期。

    林大鑫还在菲律宾实行了一个让后人褒贬不一的法规，就是在菲律宾各族土着当中实行计划
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