军官编制，见了刚从海军兵学校毕业的其他海军还要举手精力。山本五十六、堀悌吉和海军航空本部的大西泷治郎都在为海军航空兵的身份和待遇着急，希望航空兵能具有军官身份，可陈旧的制度并不那么容易打破，很多高层抱着“军官铨叙制度”的限制就是不肯放手。

    根据日本制度，要成为军官必须先进入士官学校读书，毕业后才能成为尉官（海军称为士官，陆军称为将校），这才是正式军官。而飞行员一般从普通军人或民间人士选拔，参加航空学校训练而来，基本没进过士官学校，所以一辈子都只能当军士，而不能成为军官。赤松贞明身上的事是常态，像渊田美津雄这样有海兵毕业生的身份再学航空兵则是少数。

    如果说待遇还仅仅是个人问题的话，指挥体系就更要命，航空兵军官均从正式的军官（即士官学校毕业）中提拔，需提拔者可进入航空学校进修，甚至很多军官从来没有进过航空学校就能成为航空部队的指挥官。像冢原和南云都不会开飞机，最后成了航空部队的长官，像冢原这样懂行还行，像南云那样不懂行性格又犹豫简直就是灾难。

    渊田美津雄现在是中佐，像他飞行员出身的军官将来如果想要指挥机动舰队，官途顺利的话至少还需要15年，如果不顺
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