时间进入十二月，天气更加寒冷了。前来文华殿小朝会议事的三位阁臣，都有点忧心忡忡。

    虽然募民屯垦才刚开始没有多少时日，但京畿周边乃至山西、河南前来应募的流民，已经超过了两万，可以用来募兵的青壮固然不少，但更多的还是老弱妇孺，而且多数都是行乞而来，没有一点积蓄。

    如今天寒地冻，到了良乡、房山、涞水、涿州等各地屯垦之处，都是荒郊野外，先期住的都是地窝子、草棚子，几天后病死的有之，冻死的有之，有的流民安置地官差蛮横霸道，欺压良善，引起冲突争斗死亡的有之，总之各种问题随之而来。

    当然，在朱大明看来，最大的问题就是，如何保证这些前来应募的流民不被冻饿而死。

    如果第一波次应募而来的流民，很多人熬不过这个冬天，冻饿而死的话，那么今后再招募流民前来屯垦，还有多少人敢来呢？

    朱大明进了文华殿，几位阁臣行过礼，然后开始议事。

    还是施凤来先说：“陛下，顺天府尹上疏，称近期不少流民涌来京畿，军屯司安置不力，一些流民不去田庄屯垦，反往京师方向汇集，如今天气严寒，若京师流民过多，一旦赈济不周，容易引发骚乱。顺天府建言，可否暂
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