吟了片刻，崇祯皇帝说出了自己最想说的话：“开边互市虽然缓不济急，但毕竟算是长远大计，应由一个衙门来掌管，以便统一事权，加快进度。这两天，朕一直在想，我天朝虽地大物博，但毕竟人口也多，加之近年天候异常，大河以北土地出产有限，而蒙古西域之马匹，安南占城之稻米，皆我天朝之所急需。今日为购马匹，与塞外开边互市，他日为购稻米，未尝不需要与安南互市。

    “是以，朕思来想去，朝廷之上有必要设立一个军机大臣直管的衙门，统一打理藩属事务，凡属塞外诸部，以及朝鲜、琉球、安南、缅甸等周边藩属，乃至东洋、西洋藩国事务，皆由此衙门负责处置。”

    说到这里，崇祯皇帝看着在座的三位军机大臣，三位军机大臣赶紧躬身说道：“陛下圣明”。

    看到几位军机大臣表了态，崇祯皇帝又接着说道：“至于这个衙门的名字嘛，朕看，就叫理藩院。如今的鸿胪寺、行人司、太仆寺、译文馆，以及礼部有关职司，朕看皆可归入理藩院。”

    三位军机大臣听完皇帝这话，一时都有点茫然，皇帝的想法实在是有点天马行空，从蓟辽督师府的一道奏疏，能够联系到大明周边宗藩属国的管理，大大出乎他们的意料。但是仔细想一想，皇帝的
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