中后期，特别是万历以来的北直隶等地，各种行政区划和相互之间的隶属关系十分复杂，有明初沿边设立的卫所，比如延庆诸卫、密云诸卫、涿州三卫、开平诸卫等等，甚至包括山海关设镇之前，还有一个山海卫，这数十个卫所建制，是明初以来就设置在北平附近的。

    后来明成祖朱棣把都城从南京迁到了北京，为了安置另设的京营士卒，又设置了一批皇家直属的卫所，就是所谓上十二卫。

    再后来，塞北诸卫内迁之后，大多数又都被安置到了京师周边，比如营州前屯卫、左屯卫、右屯卫、后屯卫、中屯卫，以及兴州五卫、东胜诸卫等。

    这些从塞北内迁回关内的卫所，原则上也都归给了皇帝直属。但是明朝的皇帝，跟后世满清的皇帝死守着八旗之中的上三旗不放不一样，他不愿意管这些杂务事儿，所以不久之后就全归给了京营的编制序列。

    这也是明朝中后期纸面上的京营人马动辄就达数十万的原因，实际上统计出来的大多数，都是原本归给京营的卫所军户丁口，不过是该有的兵源人口罢了。

    后来京师三大营时而改成十团营，时而又改回三大营，始终没有一个定数，那些原本归属于皇帝、归给京营管理的好几十个卫所，最后不知道什么
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