。

    双方时常互相攻伐，刘璋虽然是益州牧，可惜不能完全调动益州的力量，而张鲁继承他爷爷和他爸的五斗米道，自称师君实力在八郡和汉中郡影响力很大，刘璋也奈何不得。好在刘璋手中还有一只东州兵，维护自己的统治。

    东州兵，是汉末战乱中，益州以外的百姓落入益州，刘焉从流民中招募的军队。同时刘焉和刘璋带来的东州官员跟益州本体士人好强之间存在矛盾，也限制了益州的发展。

    现在东汉十四州，州下面是郡，郡下面是县。其中有些不叫郡而叫国和属国，但实际相当于郡。下面直接将国当郡。

    益州八郡三属国中刘璋掌控益州九郡，张鲁掌控益州两郡。

    刘璋和张鲁都想要消灭对手，掌控整个益州，同时防范荆州和内部益州和东州的矛盾，大致上趋于在益州称王称霸，缺乏一统天下的野心。

    凉州十二郡比较混乱，司州四郡和雍州三郡也好不到哪去。凉州军阀众多，有时候互相联合，有时候互相攻伐。其中以马腾、韩遂、李、郭汜为主要代表。

    这三州的军阀都想要想灭别人，但是没有一个诸侯的实力足够干掉其他诸侯，属于混账状态，比较乱。

    并州九郡实际依然很乱，
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