权力，无权干涉各帮内部事务，更不能发号司令。整体来看，乞丐帮组织涣散，凝聚力不够，难堪大任。

    而与之齐名的四海会则是城中两市的苦力和城外渭河码头的苦力组成的帮会，论组织程度还不如乞丐帮，但胜在四海会的人向心力强，内部更为团结。

    四海会也是按照地域先组成一个个所，诸多的所合在一起组成派，长安城内外共有一百六十七个所，四十八个派。

    所的头头叫小大哥，派的头头叫掌旗大哥，四十八个掌旗大哥一个月聚会一起，沟通信息，调解矛盾。跟丐帮一样，他们也会在聚会前推举一人来执掌法纪，协调矛盾人，这个人被称之为“小军师”。小军师跟乞丐帮的盟主一样，只有协调各派的权力，无权干涉各帮内部事务，更不能发号司令。

    但四海会与乞丐帮不同之处在于，在本派与外面的帮会发生冲突需要动员的时候，各派掌旗大哥会推举出一位德高望重之人出任“大军师”，率领四海会的弟兄一致对外，共度难关。

    现在四海太平，大军师渺无踪影，四海会里只有一位小军师，易红莲——一个还算年轻的漂亮女人。

    想把这两个帮派拉过来并不容易，原因是权力太过分散，但也因为权力分散，所以
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