如今东莱、北海二地皆已经做好了准备，此次新得的三郡之地，我也已经命各位太守加紧进行。如今青州，是荒地多，百姓少。为了鼓励生产，我准备在青州施行部分均田制。顾名思义，就是将这些无主的土地，按人口数分给百姓，土地先为官府所有，等他们耕作一定年限后则归其所有。”

    王烈在一旁却插口道：“为何还要先为官府所有，这不是多此一举吗？”

    高夜嘿嘿一笑道：“这一来嘛，官府还会给这些百姓提供住所，帮他们修建房屋，还会给他们提供新式农具。这样一来，官府支出必然很大，也需要从百姓身上多征些税款。等到了年限，土地归了个人，税率一降，百姓心中自然感激主公恩德。这二嘛，也是因为我军和袁绍马上就要开战了，虽说我有信心，打过河去，不让战火燃在自己的土地上。可是为了以防万一，这一次我准备将流民暂且全都安置在北海、东莱两郡。等战斗一结束，这些百姓之中若是有人想要返回齐郡、乐安等地，这些土地也方便官府收回，等他们回了家乡，再分给土地便是。”

    管宁闻言点了点头道：“如此倒是也可，我这一次去颖都，倒也和彦方兄一起见识了一番新式农具，果然奇巧。若是青州百姓皆能用上这样的农具，我看啊，虽然人
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