。

    李愔说道：“这就是管理体制的问题。以往的军队将领个人的权力太大，对军队有绝对的权利，因此容易形成个人对军队的控制。使得国家的军队变成了个人的军队。

    我的办法是实行政治委员制度。

    政治委员就是挑选忠于皇帝军官，担任军队的政治主官，他和军事主官是平级的，这样军队就成为了双主官。政治委员管理军队的日常事务，军事主管管理军事训练。

    两个人互相制约，那么其中个人想控制部队就不那么容易了。

    为了确保皇帝对军队的绝对控制，在支军队里，还要任命其中的主要军官为委员，与军政主官共同组成委员会，重大问题必须由委员会讨论通过，实行民主集中制。”

    接着，李愔解释了民主集中制的实施办法。

    李世民听的津津有味。

    长孙无忌赞道：“这真是个好办法，这样，任何个将领想控制部队，进行反叛，都必须征得大部分人的同意，几乎不可能做到。好，真是个好办法啊。”

    李愔接着说道：“为了防止军政主官相互勾结，在几支部队中，每两年都要进行主官对调交流。这样，就保留了强悍的将领，又不至于让他们对部队掌控
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