在内，总户数仅仅只有128624户，约60万人，庆阳府则仅有21255户，约12万人。两府加起来的人口数量甚至还比不上二十一世纪的一个小型四五线城市。当然很可能还有部分人是没有统计到的，但总的人数也绝不会超过一百万。这个数据让赵康感觉非常悲哀。要知道二十一世纪，榆林市常驻人口就接近400万，庆阳为200多万，延安也为200多万，三地加起来超过八百万。

    事情已如此紧迫，赵康当即决定整个延绥巡抚所辖范围内延安、庆阳二府全部搬照府谷县的模式进行改革。在巡抚衙门成立卫生厅、警察厅，在各州、各县首先成立卫生局和警察局，对应由卫生厅、警察厅直辖，负责防疫和日常治安工作，所有卫生局、警察局的工作人员奉禄全部由巡抚衙门统一发放。此举虽然强行剥夺了各知州、知县的权力，但是他们对目前的局面毫无办法，只能听从赵康的命令。

    各县统计赈灾所需粮饷，向巡抚衙门申报领取。对难民、灾民实行以工代赈的方式，组建难民、灾民们开垦荒地、修缮城墙、兴修水利以及扩建从榆林通向各府、各县的道路。要求所有州县年底前必须做好明年播种的准备，明年将由巡抚衙门免费提供新型农作物的种子给延绥镇境内所有人种植。
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