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    花开两朵，各表一枝。在各大工地都在开工的时候，赵康发现了一个严重的问题：原本满地皆是难民的陕北，竟然人手不够用了。

    由于赵康对待难民的态度以及处理方式与大明朝其它地方不一样，难民不仅不遣返回原籍，还命令县衙的户部吏员为难民就地建立户籍、分配土地。这造成了原来负责守卫三边的军户成建制的拖家带口逃亡，混入难民队伍中，以此法脱离世世代代背负在身上的军户身份。

    对赵康来说，当然才不管你是什么身份地位，难民当然只有一种，就是难民，完全不分什么高低贵贱，只要你乖乖听话，为陕北的建设做贡献，那就统统按照良民来统计，如果你作奸犯科，那就不好意思了，分配土地就暂时没你的份，府谷的煤山上正缺少免费的矿工。

    连榆林总兵王定都亲自跑来找赵康哭述：“赵大人，再也不能这样下去了，再这样下去延绥镇的军户们就要跑光了，到时候咱们延绥镇的长城防线就没人守护了......”

    赵康从现代得到的资料中知道这王定就一逃兵，在几年后，李自成率大军兵临榆林城下时，这家伙将会丢下榆
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