，赵康决定将乌拉特三旗和原来鄂尔多斯六旗合并为鄂尔多斯盟，由特木尔担任盟主，盟府位置也由鄂尔多斯左翼中旗移至巴彦淖尔，原鄂尔多斯左翼中旗划规东胜总兵府直辖，陈二典依旧担任东胜总兵不变。

    另外赵康准备在包头集建立一个工业基地，利用陕北和东胜的煤，以及包头至白云鄂博一带的矿产，攀一攀科技树，所以举荐张勇担任包头总兵。一来可以在归化城受到攻击时及时救援，二来为将来包头工业基地的建设做准备。

    察哈尔部则按照鄂尔多斯盟一样的管理方式，选择听话的人担任旗主，各旗主组建土八路骑兵维护统治，内政由各旗旗主自行解决，军事则由盟主和总兵共同管理。赵康同时将浑善达克沙地以西、以北原察哈尔部的地盘划分为察哈尔盟，盟府设在乌兰察布，继续统治察哈尔左、右翼前中后旗及四子王旗和苏尼特旗。额哲则担任察哈尔济农，替赵康坐镇乌兰察布成为抵挡“我大清”进攻的第一道防线。当然假如额哲不听话，归化城到乌兰察布也才不到三百里，以赵康机械化部队的速度，还用不了半天时间就能兵临城下。

    同时重建归化城，向朝庭举荐王辅臣为归化总兵，归化城以西的两个土默特旗划给归化总兵府直辖。一来负责防御来自东边
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