高一级的相同机构管辖。鉴于咱们西部地区的百姓识字率普遍不高、文化水平低下，我决定治下所有公民，只要是识字，即可参加吏员的选拔、考核，对于在任上表现优秀的吏员，同样也可以提拔成官员。但这只是暂时的，以后我治下所有官吏，必须由各所大学里毕业的学生来担任。对于我的意见大家有什么看法没有？”

    在座的都是聪明人，也都研究过陕西的行政模式，听了赵康的话都沉吟不语。半晌过后，四川巡抚陈士奇才站起身来有些拘谨的发话道：“督师大人，如此一来，咱们五省的行政制度和官吏选拔制度会和朝庭起很大的冲突啊！这已经是割据一方了，难道督师大人不怕朝庭怪罪吗？”

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