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    按《赈灾安置纲要》的规定，灾区要设立专门的营地，分有临时营地和安置营地两大营地，而临时营地又分有男营和女营，涌来的流民先在负责的官员那里登记造册，领取牌号，男青壮、中年进入男营，妇女孩童和老人进入女营。

    喝过稀粥后，不管男女老少，皆要进入专门的大澡堂清洗干净，澡堂分有男女澡堂，不得随地撒尿便便，得去专门设立的男厕女厕方便，孩童也不行，生活垃圾也不能乱扔，卫生规则一律强制执行，违者处罚，或罚0收入的劳动，或罚米粥减半，不想饿肚子就得乖乖遵守。

    临时安置好流民后，再按每家每户人口移往安置营，单身的只能留在临时营地内，而想要吃得饱一些，或挣到一点小钱，就得在官府的安排下进行一些相应的工作，象工匠木匠泥瓦匠什么的，但凡有一技之长的优先获得工作安排，拿到的工钱最多，没有任何技级的只能干体力活，工钱是少一些，但凭工分牌可分到的米粥相应的多个一碗二碗的，妇女则负责营地的卫生打扫，清洗衣物，熬粥煮菜什么的轻松活儿。

    有了填肚子的米粥，虽然吃不饱，但不至于饿死，流民恐慌的心也就逐渐安定下来，秩序好了，城里的各种商铺买卖都正常开张了，活儿自然也多
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