理下的格尔玛，想不腾飞都难。

    虽然格尔玛并没有立帝成国，可是，已经按照一个国家的行政建制进行管理了。

    在雅月公主的建议下，整个格尔玛依照大陆上约定俗成的行省制进行改动建制，却没有完全照搬，而是在以前格尔玛上各大强盗城的基础上进行整合合并，形成了十大城市，这十大城市便相当于格尔玛的十大行省，以十大城市为中心，向周围辐射带动，控制周边地区，对当地进行行政与经济管理。

    对于目前的格尔玛来说，这种管理体制是最好不过的了，因为，行政层次分得过细便会导致机构臃肿，效能低下，并且现在的格尔玛也没有那么多管理人才。而行政层次过于粗放，完全集权于黑风寨，又会导致信息不畅，管理不到位，不及时，致使很多突发情况不能得到有效及时的处理。

    而适度放权于十大城市，让他们另组班子对本地进行管理，平时管理，战时动员，可以有效地节省人力物力，而且不必费神。

    至于对十大城市的忠心度问题，这个根本不必担心，所有的城主都有从黑风寨精挑细选的那些通过特殊培训的人才，就连当地的班子组建，也是由黑风寨进行直接干预，最后确定的人选。

    况且，当地城市没
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