经过几天几夜的奋斗，李儒晋把原本一份的改革计划，分写成十几份涵盖各个方面的改革计划书，仅涵盖农村问题的改革计划书就多达六份之多，就包含前面提到的家庭联产承包责任制、包干到户、三农问题等等。

    李儒晋知道，农业方面的改革是整个改革计划中的重中之重。它触及到的是封建统治的最基本的一个阶层，地主、乡绅阶层，它属于整个统治层的基础，地基一个级别的存在，是封建统治的根基，或许在庙堂之上，看不到他的力量，但在普通民众和百姓中，这个阶层是一个绕不过的坎，在基层拥有极其强大的力量，如果不把这个阶层的利益处理好，农业改革只是一个美丽的肥皂泡。

    这点，李儒晋想到了乡镇企业，他打算用乡镇企业的办法把地主、乡绅的目光从土地上吸引到乡镇企业上，改封建地主、乡绅为小企业业主和小资本家。

    然后土地采取国家赎买的办法，把土地购回，但赎回土地需要大量的金钱，但可以对乡镇企业实施免税的方法，把这笔资金给对冲掉。

    但华人对土地的执着并不容易让这个计划顺利实施，李儒晋有想到了另外一个办法，将土地划分为基本农田和经济田，取消佃农和农奴，改隶属关系为雇佣关系，基本农田
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