民富裕起来。秦峰减地租，一方面让农民可以温饱，一方面也让农民能够富裕。

    初看秦峰减租后，钱粮收入少了。但百姓手中的余粮，就能够以商品的形势，进入经济流通环节。整个商业调动起来后，秦峰的税收必定是暴涨。用钱购买农民的粮食，富裕农民。加速经济流通，经济农业繁荣，秦峰的钱粮收入反而会更多。

    农民是根基，想要在农业大国发展经济，首先就要富裕农民。秦峰富裕农民的根基，就是均田制，即官方将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有，地主阶级的土地并不属于均田范围。

    均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，减少了田产纠纷，有利于无主荒田的开垦，因而对农业生产的恢复和发展起了积极作用。均田制的实施，和与之相联系的新的租调量较前有所减轻以及实行三长制，有利于依附豪强士族的农民摆脱豪强的控制，转变为国家编户，使政府控制的自耕小农这一阶层的人数大大增多，保证了赋役来源，从而增强了****主义中央集权。

    地方上的豪强士族无法控制人口，秦峰的权利当然就会增强。

    士族这一阶层，从光武中兴的时候发展起来，到现在已经成为地
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