收人头税，但规定过国内财产在两百金币或年收入达到二十金币的人必须交纳十分之一，称为什一税，而正是这个税引起了教会和王室的紧张，因为教会也在要求信仰光明教会的人交纳什一税，如果同时交纳，自由民是难以接受的，如果只交纳一方，交给谁是一个问题。

    雷金纳明白所罗门建议直接设立征税机构的好处，但这也意味着王室要建立一个拥有不少人手的人来处理，这可也是成本啊。

    现在诸国对征税所采用的最常见两种方式是协税制和包税制，协税制就是依托各地的贵族或行会首领，依靠他们统计计税基数并征收，征收完了后，王室只派出少量税吏和军队去押送，税吏会复查对方所提供的交税纪录，并抽查该地区的情况是否与纪录相符。

    表面上看这种方式似乎并无不可，但一切却是建立在贵族和领主的协助上，税源的多少实际只有他们知道，如果他们存心隐瞒，征收的税金就会比实际少很多。

    雷金纳就知道，在这种制度下，几乎就没有不隐瞒谎报的。

    正是有鉴于此，诸国还会采用另一种制度，包税制，自由之城这次与王室达成的就是包税制。

    就是把议会同意交纳的税目，按地区或是按行业承包给了某一
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