权道。

    “所以松江只有两个县，你们觉得合适么？”徐元佐轻笑道：“尤其是华亭县，轻轻松松就能凑够税银，简直就是给我恩师刷声望来的，你们觉得朝廷就想不到多设一县，扩大税收么？”

    托洪武大帝的保民政策，各省商税是有定额的，定额多少收多少，多收了没奖励还要被质问：是否残虐下民呀？是否剥削小贩啊？所以地方官当然不愿多花力气。

    田税虽然是按照亩数收的，可地方官也学着商税的例子，渐渐形成了定额，到了这个额度解上去，上面认可，下面也轻松。

    这是万历初年张居正丈量全国土地的大背景，说穿了就是为了打破这个定额，重新回到论亩征税的路子上来。

    那么在张居正大动手脚之前，国税怎么增加呢？

    设县。

    多一个县，土地自然要重新归整一遍，隐瞒的田产和人口也能挖出来。

    那么地方大户莫非不反对么？

    他们当然不会反对，因为设置县城的直接推动者就是他们，而且最大的获利者也是他们。

    首先，土地重新的划界给了他们可趁之机。

    其次，新县设立，六房胥吏一个位置可以卖很多钱。

 
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