，皇帝垂拱而治，而百官行政。各司其职，才是最好的？”

    徐阶不用回答这个问题。在他登上首辅高位的时候，他就已经将答案写在了值房里。

    ——以威福还主上；

    ——以政务还诸司；

    ——以用舍刑赏还诸公论！

    皇帝应当受万民膜拜，也因此可以享受天下子民的供养。前者是威，后者是福。这便是威福还于主上，也是对严嵩的总结：窃威据福，不当人臣！

    而在威福之外呢？

    政务要还于诸司，让六部与诸寺承担自己的权责，处理大明上上下下的大小事件。这原本也是被严嵩窃取了，现在要拿回来，拿回来给谁？给诸司，而非给皇帝。

    用舍刑赏是人事和司法权，这部分权力要还给公论，也不是还给皇帝。

    三句话既清算了严嵩，表明了自己与严嵩的区别，这叫承上。同时又阐明了自己的立场，强调了诸司和公论，这叫启下。

    这是徐阶的执政纲领，也是官僚集团对皇权的宣战檄文。尽管徐阶百般掩饰，让皇帝以为自己仍旧是掌控诸司、公论之人，事实上大明的政权和皇权已经分道扬镳了。下一位统合政权和皇权的明朝皇帝，要等崇祯皇帝朱由检继位
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