郡。贞观初年，皇帝便遣大使十三人巡省天下诸州，有巡察、安抚、存抚之名。到后来西都、东都、北都置牧各置一人，官职是从二品，职责是宣扬德化、岁巡属县，观风俗、恤鳏寡。

    而成都府或称益州，又称南京、西都。到后来虽然撤去了从二品的大员，但是在这里又设置了右剑南采访使，级别大致与西州大都督郭孝恪是平起平坐的。

    剑南道有三十八州、一百八十九县，盐铁之都、天府之国，税赋收入在整个大唐举足轻重，又是大唐防犯西南的重要屏障。皇帝这次让剑南道输绢去江南造船，本来无可厚非。

    但是坐镇剑南的大都督却是个文官，对手底下那些州府首脑们的抵触情绪并没有什么办法疏导。于是就一步步地随着底下人起舞，先是放任雅州刺史李道珏，让他去皇帝那里讨价还价，把造船一事推出去了。眼下又想着充分利用一下子李道珏，将剩下未发出的四万匹双线绢一笔抹去。

    生绢时价四百七十文一匹，而双线绢价格要翻上两倍，达到了每匹一千八百八十文，折成银子便是一两八钱八，那么四万匹是多少？七万五千二百两银子！这个帐对于身为剑南道首官的潘若水来说是算得清楚的。

    潘若水是恒州人，擢进士第，五十多
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