承包策。

    雪晴便跪倒在地拜道：“臣妾武陵，拜见皇帝陛下。”

    武帝道：“起来吧。坐，这承包策，是你的意思，还是丞相的意思？”

    雪晴道：“是臣妾的意思。臣妾拟定条陈之后，去了丞相府找丞相商议。因为此事牵扯甚广，那些田产遍布全国，若要顺利施行此策，需要当地官员全力配合，没有丞相府的配合是不行的。丞相对此也十分支持，汇同有司衙门共同整理了这个奏疏，报于皇帝御览。”

    皇帝点点头道：“恩，你这个想法很是辛颖。朕有个事情想问你，你说是这地，是等价钱好的时候，卖给豪强贵族，还是干脆就分给老百姓算了。分给老百姓，每年还能有税收。卖给豪强贵族，虽然没了税收，但总有卖地的收入，还有每年的酎金，也算是一笔收入。”

    说来说去还不是你赚钱。卖给诸侯，然后又发鹿币。那不就等于继续盘剥贵族么。

    分给平民，还是那句话，谁是平民，谁来分，怎么分，别到时或说是分给平民的，全给贵族豪强给占了。那就悲剧了。而要是真的全给了平民，国富民强，从长远上来看，自然是有利于休想生息的。可短期内的收益就很低了。皇帝本来就是个急性子，没什么耐心，更何况他觉得
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