里，但李卫国想到今后上海的人口还会暴增上百万，所以考虑到地皮问题，决定新城区内不再有平房，全部都是规划好了的楼房，三至五层楼房，富户可以单独购买三层楼房作为别墅，平民住进楼房，一楼为商铺，楼上为住宅，这样大量节省了土地每个楼房设一个保长，实行保甲连坐制度，方便管理，严防敌对势力间谍渗透。

    一开始，老百姓自然是怨声载道，不过李卫国强势，一手大棒一手甜枣，军队强行将老城区的居民迁入新城区，同时给予住房补助，有商铺的居民直接给商铺，且全都是商业街的好地段，这才稳住了他们。至于外来的难民，他们本来是要睡大街的，不过李卫国仁慈，按照户口都给了他们楼房居住，不过代价是要给李卫国干活，用工钱来偿还住房贷款。

    整个上海外城区，全部都是钢筋混凝土建筑，而且不允许有平房（这个规定后期有些松动，想要住平房的有钱人的力量还是很大的），使得整个外城看起来更像是现代化的大都市。

    李卫国这么做，主要是从上海的军事防御角度出发，一座完全是钢筋混凝土建筑组成的城市，在战争到来后，可以成为一座要塞，历史上的斯大林格勒战役就是典型，如果斯大林格勒的建筑都是东方式的木质建筑的话，三天
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