会占据，李卫国控制下的江南省和浙江省更是耍手段不交赋税，甚至截留了广东、广西、福建上缴的赋税，导致清政府的财政收入只有长江以北诸省上缴的3280万两银子，可军费开支却激增到了1.7亿两白银，导致清政府饷糈艰难。实在没力量再跟列强开战了。

    因此，咸丰尽管对英法两国的无礼行为非常愤怒，却不得不谕令两广总督叶名琛对列强的侵略行动采取‘息兵为要‘的策略。

    叶名琛是咸丰的宠臣，忠实执行咸丰的谕令，在广州奉行“不战、不和、不守”的策略。

    这不战就是说英法两国对清帝国宣战，英法联军一旦进攻，清军向英法两国宣战，也不与英法联军交战；不和就是说英法两国派人谈判，想要签署类似《江宁条约》（南京条约）那样的合约时，清政府不跟英法两国签合约。也不主动求和；不守，就是说英法联军进攻时，清军不抵抗，主动撤退。让出清军阵地，任由英法联军占领。

    12月14日，当英军六艘军舰越过虎门、攻占广州东郊的猎德等炮台时， 叶名琛正在阅看武乡试。

    他闻讯后微笑着说：“没事，晚上他们自然就走了。”

    叶名琛下令珠江河所有红单船及巡船，收旗帜。即便敌船
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