死，因为光赈济难民的花费就是数百万元计。

    好在李卫国的金库内资金充足，每年光印制违钞就能从海外获得数千万人民币的巨额利润，亚投行垄断全国金融，江湾工业区的蓬勃发展，每年的利润也是非常可观，使得安置难民的资金充裕。不至于造成难民哗变。

    以工代赈，这是李卫国在崇明当县令时就制定的民生策略，既可以集中劳动力进行各项建设，又可以解决老百姓的生活问题。安定社会治安，提高民望，一举多得。数百万难民为大上海工程建设提供了廉价的劳动力，而江湾工业区的六次大扩建后，产能巨大，钢铁、水泥、纺织品等大宗工业品产能过剩。海外市场竞争激烈，正好可以扩大内需，拉动上海经济增长。

    于是便有了三次城市大规模扩建，修建新的外城城墙，市区内修建宽阔的大马路、防洪排水地下通道，供数百万难民居住的数万栋楼房，城市地铁等各种城市基础设施建设，即消耗了工业区过剩的产能，又完成了城市大扩建，成功安置了数百万人口。

    可以说，前期的投入是巨额的，十几年间累计花费1.2亿人民币，但最近几年投入越来越少，反过来数百万上海市民开始反哺上海市财政，令上海市的财政赤字消失了，而且每年光征税
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